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　　自1961年以来，美国与韩国根据两国间的相互防卫条约，每年举行一次联军演习，到今年已是第48次。在今年为期12天的“关键决心”联合军事演习中，有2.6万名美军官兵和5万多名韩军官兵参加。在参加此次演习的美军官兵中，有1.2万名是驻韩美军官兵，其余1.4万名美军官兵来自美国本土和美军其他海外基地。在举行这次演习的同时，美韩还举行代号为“秃鹫”的野外机动联合演习，韩国海陆空三军也有5万多名官兵参加演习。这次美韩联合军事演习在兵力规模、演习时间、武器装备等方面都为近年所罕见，演习规模十分庞大。

　　针对美韩大规模联合军事演习，朝鲜人民军最高司令部3月9日发表的新闻公报说，最高司令部已经向人民军部队下达命令，要求做好一切战斗准备，随时歼灭入侵之敌。同一天，朝鲜人民军总参谋部发言人发表声明，宣布了三项具体措施：一是对侵犯朝鲜主权和领土、领空、领海的微小行动，将立即采取无情的军事行动；二是拦截朝鲜的卫星就“意味着战争”，朝鲜将采取强有力的军事手段立即予以反击；三是在演习期间对军事分界线东部、西部的北南管理区采取严格的军事控制措施，并切断北南方之间的军方通信线路。

　　美军代表空军少将约翰尼韦尔达表示，美韩举行的联合军事演习是“防御性的”，并称朝鲜准备发射卫星和发表不能保证飞越朝鲜空域的韩国民航飞行安全的声明是“一种威胁”。虽然美韩口头上宣称这次演习是“年度演习”和“防御性演习”，目的是检验美韩应对外来威胁的防御准备能力，但明眼人一看就知道，实际上联合军事演习是以朝鲜为假想敌而进行的。朝鲜内阁机关报《民主朝鲜》则发表评论说，联合军演是进一步加剧朝鲜半岛的紧张局势，完善对朝鲜进行军事打击能力的演习。这是“极其危险的玩火行动”，朝鲜对此不得不加以“严重关切”。评论表示，朝鲜军队已经做好了一切战斗准备。如果美韩胆敢挑衅，朝鲜军队将予以无情的报复性打击。

　　一是演习选择的时机比较敏感。“关键决心”联合军事演习是在朝鲜半岛安全形势趋于紧张的背景下举行的。朝鲜认为，李明博政府在军事上把朝鲜确定为“主要的严重威胁”，韩国现政府虽然口头上声称愿意对话，而实际上决意要推行民族对抗政策。经过一年多时间的观察，朝鲜对韩国现政府的“回心转意”已经“绝望”，认为与这样的政府已经“不可能相对而坐”，而只能以“超强硬”的手段予以应对。因此今年以来，针对朝韩关系和韩美联合军演，朝鲜各有关部门密集出击，不断发表声明和谈话，尤其是朝鲜军方态度坚决。这些声明和谈话宣布对韩国进入“全面对抗状态”、“废除所有北南方关于停止政治军事对抗的协议”，还表示在美韩军演期间不能保证飞越朝鲜领空的韩国民航飞机的安全。此外，朝鲜半岛局势趋向紧张还和朝鲜宣布将发射“光明星２号”试验通信卫星有关。在此问题上，朝鲜坚持认为这是一个主权国家的权利，任何人都不能说三道四；而韩美却认为朝鲜的这一举动“违反联合国安理会第1718号决议的有关规定”，并声称将进行“拦截”。

　　二是演习针对性强，规模大。美韩联合军演年年都有，但朝鲜此次的反应却异乎寻常，这是因为此次演习确实有不同以往的地方在兵力规模、演习时间、武器装备等方面都为近年所罕见，在朝鲜半岛局势本来已十分对立的形势下，自然引起朝鲜的不满。首先，演习的时间比往年延长一倍，与去年的美韩联合军演的6天相比，今年是12天。其次，军演中的大规模“秃鹫”野外机动军事训练主要是针对朝鲜特工队员扰乱韩国后方而进行的演习。朝鲜在武器装备方面远远落后于韩国，但有18万人的特工部队，这些善于穿插和敌后作战的特种部队是韩国的大忌。再次，参演的先进装备远远超出往年，抛开美国9.7万吨的航母不谈，韩国海军第一艘宙斯盾舰 “世宗大王”舰也将首次参加演习，这使得参加这次联合军演的宙斯盾舰数量达到8艘，是迄今为止韩美联合军演中参加数量最多的一次。而此次军演也是韩美联合部队规模最大的演习。最后，这次演习的目的很明确，宙斯盾舰被认为是针对朝鲜可能发射的导弹而派的。

　　三是具有监视朝鲜发射卫星的意图。今年2月以来，韩美等国媒体不断报道朝鲜将试射“大浦洞”导弹的消息，遭到朝鲜多次否认。2月24日，朝鲜宣布将发射“光明星2号”通讯卫星后，韩国、美国等国立即指责朝鲜打着发射卫星的幌子，发射“大浦洞”2型导弹，目的是借机测验其发射远程导弹的能力。3月12日，朝鲜正式加入了隶属联合国的和平利用外层空间委员会制定的相关国际条约。作为准备发射卫星的一个环节，朝鲜宇宙空间技术委员会不久前按照规定通报了国际民用航空组织、国际海事组织等机构，并提供了发射期间航空、航海需要的安全信息。同时，朝鲜向国际海事组织通报的发射窗口是4月4日到8日。朝鲜通报卫星发射事宜之际，美国与韩国代号为“关键决心”的联合军事演习仍在继续。参与军演的指挥官称，美军加派的两艘宙斯盾驱逐舰已经部署在韩朝军事分界线公里海域，暗示诸如弹道导弹试射的紧急事态可能使演习计划发生“细微变化”。美日韩等国官员和媒体最近不断猜测朝鲜准备发射的可能是“大浦洞”2型洲际弹道导弹，并多次警告朝鲜不要发射导弹。对此朝方回应说，朝鲜准备发射卫星是国际法赋予一个主权国家的自主权利。朝方已经明确表示，拦截朝鲜的卫星就“意味着战争”，朝鲜将采取强有力的军事手段立即予以反击。