“造血”与“共治” 探寻城市半岛体育- 半岛体育官方网站- APP下载更新的“内生之路”

2026-03-23

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  “市级层面要算大账,建立片区统筹的平衡机制,允许在一个片区里把赚钱的项目和不赚钱的项目捆在一起算账,让高收益项目和公益项目实现成本统筹、指标流转,说白了就是肥瘦搭配得有章可循。”在王琴看来,市级层面还要“拆围墙”,建立多部门联动机制,把分散的审批事项整合成“一件事一次办”,让社会资本少跑腿。区级层面则要因地制宜、精准落地,打通政策落地的“最后一公里”。市场层面,关键是打通金融接口,引导金融机构针对不同类型项目“一案一策”拿出定制化方案,给市场主体设计清晰的退出路径。“只有用长期主义的思维配置金融资源,才能支撑城市从粗放式扩张走向内涵式发展。”

  民进会员、江夏区人大办公室干部黄一帆则从资本属性角度补充道,城市更新需要的不是“快进快出”的热钱,而是愿意陪着项目“长跑”的耐心资本。她以青山区二十一街坊的“住宅合作社”模式为例,指出通过“居民出一点、政府补一点、企业让一点”的方法,虽然能解决眼前问题,但企业的资金仍需靠未来多年的运营慢慢收回。然而,目前面临的另一大尴尬是“项目价值外溢与回报机制的错位”,即企业种下的“树”,结出的“果子”却大多掉到了墙外。她呼吁建立合理的“回报闭环”,让“出力者”真正成为“受益者”。“归根结底,我们最需要的是建立一个跨区域资源捆绑与市级高位统筹的联动机制。”

  湖北省政协委员、武汉市政协委员、中乾立源工程咨询有限公司董事长巫世峰在调研中感慨,城市更新的“新”,应体现在“新材料、新工艺”与“历史品牌”的融合上。他强调,城市更新要体现出“愿意来、愿意留”的价值。面对武汉存量中的老街区、老厂区、老社区这“三老”,他认为这是城市更新的主战场和存量价值的激发点。巫世峰特别提到,更新的宗旨一定不是一年两年,而是要对历史负责,保留文化,不搞过度商业化,挖掘每一个地方独特的文化基因,让百年之后的下一代依然能看见城市的记忆。

  “要让居民真正从旁观者变成当家人,说到底,是要把全过程人民民主从理念变成可操作的机制。”黄一帆将其划分为“前期倾听、中期监督、后期赋能”三个阶段。前期,要把决策权交出去,把改造方案做成“菜单”,让大家自己勾选“先修路还是先改管网”。就像沌口街万家湖社区,通过这种方式将居民满意度从62%跃升至95%。中期,要建立信任,设立“居民监理岗”,让懂行的老街坊戴上安全帽盯质量。例如青山区绿景苑小区的“长廊议事”,就把懂绿化、会算账的人请进来共同把脉。后期,改造完工不是终点,要留下机制,把闲置空间交给居营,通过停车管理、微利服务攒出“公共基金”,实现从“政府输血”到“自我造血”的转变。

  “造血”与“共治”并非孤立存在,而是城市更新的两个轮子。武汉城投房产集团王琴用了一个形象的比喻:造血是城市更新的“地基”,共治是“软环境”,没有物质基础,共治就是空中楼阁。“那么共治怎么落地?关键要让居民从居住者变成共建者。”她建议,可以引导老居民把老手艺变成非遗工坊,请老街坊讲述街巷故事,让在地文化从居民的嘴里“长”出来。还可以组织居民自己办民俗节庆活动,慢慢培育成有辨识度的社区文化品牌。“当居民从旁观者变成文化的讲述者、活动的组织者、空间的运营者,他们和街区的感情就真正绑在一起了。这种情感链接,最终会转化为社区的持久活力。”她总结道:“造血让空间有了骨架,共治让空间有了血肉,而情感链接让空间有了灵魂。三者结合,才能让历史街区不仅有形的重生,更有魂的延续。”

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